12月21日,国务院关税税则委员会发布公告,针对台湾地区单方面对大陆产品出口采取歧视性的禁止、限制等措施,决定中止《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)部分产品关税减让,自2024年1月1日起,对原产于台湾地区的丙烯、对二甲苯等12个税目进口产品,中止适用ECFA协议税率,按现行有关规定执行。希望台湾地区采取有效措施,取消对大陆的贸易限制。
这是继12月15日商务部认定民进党当局对大陆采取贸易限制措施构成贸易壁垒后,依据相关规定采取的合理反制措施。
台湾石化业面临挑战
台湾地区外贸出口比重占台湾GDP的70%,岛内约四成的石化产品都是销往大陆与香港,根据国台办此前公布数据,ECFA生效实施以来,两岸贸易额从2010年1453.7亿美元增长至2022年3196.8亿美元,截至今年上半年,在货物贸易领域,ECFA给予台湾的关税优惠高达88亿美元,给两岸特别是台湾相关企业和民众带来实实在在利益。
消息一出,台湾地区立刻吓坏,业内紧急召开会议。
台湾石化公会表示,相比此前商务部只针对丙烯下游如聚碳酸酯(PC)等少量产品低价倾销,要求进口经营者提供相应保证金,这次直接取销丙烯、氯乙烯等12项石化产品优惠关税,影响层面大很多,光是关税影响就超过60亿美元,实际对产业的冲击影响更大。
台湾石化公会说,因石化原料与上下游生产有密切关系,不是单一产品,这次公告初看仅有12项,但乙烯、丙烯、丁二烯基本原料都会受到冲击,因为石化产品上下游相互牵动,受打击层面相当大,可说是岛内几乎石化产业全面都受到打击。一旦对下游产品取消关税优惠,连带上游需求也会遭到波及。
石化产业是台湾重要的支柱产业之一,关联性广泛,除了上游的塑胶、人造纤维等牵动民生产业外,即使如半导体、光电、汽车、医疗、器材等,也多由石化业延伸。
由于中国台湾地区内需市场小,石化呈现外向型特征,大陆是其最主要的外销市场,若产业量能萎缩,台湾石化业将面临严峻竞争的生存挑战。
对中国丁二烯进口市场有什么影响
2020年之前中国丁二烯供应并不是十分宽松,丁二烯仍延续依赖部分进口,2018-2019年中国丁二烯年度进口水平维持在30万吨附近,占到了总供应的不足9%。2021年之后随着中国炼化一体化项目的陆续落地,丁二烯国产供应逐渐充裕,进口丁二烯与国产丁二烯竞争加剧,中国丁二烯进口量开始出现明显下滑,从2018年的30万吨附近下滑到了2022年的17万吨附近,降幅超过40%。最新海关数据显示,2023年1-11月份丁二烯总进口量约为38万吨,进口中国台湾的丁二烯不足2000吨,占比下滑至0.5%;已从2018年进口中国台湾约3.4万吨、占比约11%的份额大幅下滑。
据卓创资讯根据历史数据来看,2018-2019年中国台湾还是TOP5的中国进口丁二烯贸易伙伴;2023年中国进口TOP的丁二烯贸易伙伴是韩国、马来西亚及中东及部分欧美国家和地区。随着年内丁二烯进口套利窗口阶段性开启,远洋丁二烯对国内市场补充明显。
近年中国台湾丁二烯未有新增产能,其在亚洲整体丁二烯产能占比中并不十分突出,约占亚洲丁二烯产能总量的5%左右,排名第四。根据卓创资讯统计的数据显示,中国、韩国、日本位列亚洲丁二烯前三名,上述国家丁二烯合计占比在78%附近。通过海关数据我们不难发现,中国台湾已经成为中国最主要的丁二烯出口目的地;尤其是2021年以来中国出口到中国台湾的丁二烯从1万多吨升至2023年1-11月的3万多吨。主要的原因是中国台湾部分裂解装置长期停车,丁二烯产量不足,需要依赖进口丁二烯;2023年预计中国丁二烯产量将达到440万吨附近,不断创下历史新高;国内阶段性供应相对充裕且在套利窗口出现的时候为中国丁二烯出口提供良好契机。
综上所述,自2024年1月1日起,对原产于中国台湾的丁二烯中止适用《海峡两岸经济合作框架协议》协定税率后,进口关税将由零关税调整为2%后,自中国台湾的进口丁二烯成本将小幅增加;以12月15日卓创资讯监测的周度CIF中国丁二烯均价965美元/吨为例进行人民币核算,预计成本将增加150元/吨附近。进口自中国台湾的丁二烯量已明显下滑,因此该关税政策调整对中国丁二烯进口量以及进口自中国台湾的丁二烯量均影响有限。
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来源:贤集网