我国合成橡胶工业在“十二五”期间取得了很大发展，经过多年的创新，我国合成橡胶在各方面都有很大提升，具备了“走出去”参与国际竞争的能力，但真要“走出去”仍需要提高合成橡胶的出口退税率等国家政策的支持。
目前，中国合成橡胶的生产能力、产量、进口量、消费量均居世界第一。截至2016年，国内主要合成橡胶产能582万吨，占世界合成橡胶总产能的29%，消费量447万吨，国内合成橡胶产量327万吨，进口量149万吨，出口量21万吨，行业存在产能过剩问题。
受国内执行来进料加工贸易进口免关税以及来自自贸区进口关税的优惠政策影响，我国合成橡胶进口量长期维持高位140万吨左右，约占世界合成橡胶进口贸易总量的19%，但国产合成橡胶产品出口却受低出口退税率的制约，出口量极低，仅占世界出口贸易总量的1.9%，进出口存在较大的贸易逆差。
经过多年的自主创新，我国合成橡胶在规模、品种、质量等方面均有很大提升，具备了走出去参与国际竞争的能力，国内合成橡胶生产企业寻求出口的需求非常迫切。但是合成橡胶目前执行的低出口退税率使企业出口成本增加，削弱了产品在国际市场的竞争力。近几年出现了国内合成橡胶产能和产量增长，而出口量却下降的反常现象。特别是占国内产量80%的七大基本胶种出口量下降更为严重。其一般贸易出口量从五年前11.2万吨/年降为5.2万吨/年，下降54%；在总出口量中所占比例从2011年的39.6%降为2016年的20.3%；一般贸易出口量在国内327万吨总产量中所占的比例只有1.7%。
与此同时，下游轮胎业在“一带一路”国家战略推动下已经“走出去”。近几年，多家轮胎企业在东盟及“一带一路”沿线国家建厂，预计合成橡胶消耗量约25万吨/年，而这些海外工厂所在地一般是合成橡胶的净进口国。因此，下游轮胎企业也呼吁提高国产合成橡胶出口退税率，通过采购国产合成橡胶以提高国外投资轮胎产品的国际竞争力。
为了促进我国合成橡胶产品走向国际市场，提高产能利用率，促进上下游产业链的融合发展和提高产业链整体国际竞争力，合成橡胶产业迫切需要提高主要品种的出口退税率，特别是属于国家“十三五”新材料产业鼓励发展的高性能合成橡胶新材料（如丁基橡胶、溶聚丁苯橡胶等）。
