2015年10月27日，在中国橡胶工业协会八届七次常务理事扩大会议暨第十六届全国橡胶工业信息发布会上，中橡协正式发布了《中国橡胶行业“十三五”发展规划指导纲要》（简称《规划指导纲要》）。《规划指导纲要》的发布必将对我国橡胶工业的可持续发展起到重要的引领和指导作用。
中橡协技术经济委员会主任朱红介绍，《规划指导纲要》紧紧围绕《中国制造2025》和《中国橡胶工业强国发展战略研究》的总目标，提出了具有战略性、创新性的新思路、新任务和新措施，以及一批对行业结构调整、转型升级有重大带动作用的产品、技术、工艺，以创新驱动、智能制造、绿色发展、品牌打造为引领，力争在“十三五”末（2020年）实现橡胶工业强国初级阶段的目标。
我国橡胶工业“十三五”发展目标是，调整结构，用高新技术改造传统橡胶工业，提质增效，重点放在提高质量、自动化水平、信息化水平、生产效率、环境保护和经济效益方面。橡胶工业总量保持增长趋势，但年均增长稍低于现有水平，继续稳固中国橡胶工业国际领先的规模影响力和出口份额。“十三五”期间，全行业销售额年增长7%左右，生胶消耗年增长6%左右。
《规划指导纲要》提出了“十三五”期间橡胶工业主要产品产量预测和规划目标；淘汰落后产能，限制低水平重复投入，提高产业集中度和企业竞争力；坚持自主创新，提高产品技术含量；节约能源、保护环境，大力推进绿色生产；加强行业自律，培育品牌产品，促进行业健康发展。
“十二五”期间，我国橡胶工业已形成如下特点：产量持续增长，规格品种更加丰富；企业规模明显增大，产业集中度有所提高；技术创新能力有所提升，促进产品结构调整；两头在外格局未变；企业开始重视品牌建设。尽管如此，我国橡胶工业与国际先进水平仍有差距。而要实现“十三五”规划目标，要采取以下措施：
一是加大新型原材料应用，减少石油基原材料的使用；
二是实现智能制造，继续完善橡胶行业10条自动化生产线；
三是实施低碳经济和循环经济；
四是建立现代企业模式，拟通过上市公司兼并重组、品牌共享兼并重组、产销一体等方式，建立纵向资产重组企业、横向资产重组企业、品牌共享重组企业、轮胎及橡胶制品电商企业和境外投资企业等；
五是开展现代营销模式，加快电子商务平台的建设，开拓连锁经营和电商相结合的经营模式；
六是重视人才发展，培养和造就一支素质优良、富于创新、乐于奉献的橡胶人才队伍，为实现橡胶工业强国奠定人才基础。